La 3ème révision du POS, avancement de la démarche
Por Martine Fialon
Le contexte de la réforme législative en cours avec la promulgation prochaine de la nouvelle loi « solidarité et renouvellement urbains » (SRU) va modifier la manière dont la Communauté urbaine de Bordeaux va réviser son plan d’occupation des sols. Cette révision indispensable d’un document d’urbanisme réglementaire devenu obsolescent ne pouvait être engagée avant la révision du schéma directeur de l’aire métropolitaine bordelaise, dont le projet a été arrêté le 31 mars 2000. De plus, depuis 1995, de nombreux projets urbains locaux ont été élaborés ou sont en cours dans les communes, et différentes politiques sectorielles nouvelles s’appliquent sur le territoire communautaire. Il convient donc de prendre en compte l’ensemble de ces nouveaux documents de référence ainsi que les projets urbains élaborés, au cours des dernières années, sur la Communauté urbaine de Bordeaux et les communes qui la composent : nouveau schéma directeur, politique de renouvellement urbain, politique de déplacements et conséquences urbaines liées à l’implantation du tramway, plan de déplacements urbains (PDU), transcription des orientations du programme local de l’habitat (PLH), charte de développement économique, et projets urbains des communes.
Dès lors, la 3ème révision du POS communautaire revêt une importance particulière et suppose une refonte complète des enjeux du territoire pour la prise en compte des objectifs nouveaux de son développement, dans le respect du nouveau cadre réglementaire proposé par le législateur. Le but est de concevoir un document qui ne soit ni trop rigide dans ses dispositions, ni figé dans le temps, mais qui redevienne un outil de planification et de projet au service des communes en accord avec la stratégie communautaire, et dont le contenu réglementaire sera la traduction du projet de développement de l’agglomération. Il doit donc être un document communautaire, et non une mosaïque de POS communaux. La philosophie générale qui préside à la révision du POS est d’accompagner par cet outil réglementaire l’organisation d’une agglomération plus compacte, notamment en s’attachant à promouvoir et faciliter le renouvellement urbain et la diversification des quartiers centraux, le renforcement des liens de proximité et des aménités urbaines ainsi que l’évolution de formes d’habitat alternatives aux lotissements pavillonnaires dans les territoires périphériques ou aux grands ensembles collectifs.
L’objectif affirmé de la maîtrise d’ouvrage et de la maîtrise d’œuvre est de redonner tout son sens au rapport de présentation, qui constituera la pierre angulaire du nouveau document réglementaire. L’esprit de la règle y sera clairement explicité selon les choix d’aménagement définis par la collectivité, rendant le règlement et le document graphique plus lisibles et plus simples.
A l’issue de la révision, le nouveau document réglementaire sera informatisé et intégré au SIG (système d’information géographique) de la Communauté urbaine de Bordeaux. Les modalités pour un accès facilité des 27 communes au nouveau document sont actuellement à l’étude.
L’a-urba s’est d’abord attachée, en étroite liaison avec chacune des communes, à la réalisation d’une étape préalable de monographies communales, destinée à aboutir à un diagnostic partagé du territoire et des enjeux à concilier entre la stratégie communautaire et les objectifs prioritaires de développement local. Cette étape viendra ultérieurement nourrir les travaux de 7 commissions territoriales qui regrouperont les communes dans un logique partenariale. En parallèle, 6 commissions thématiques, au sein desquelles les débats de fond et les approfondissements techniques nécessaires seront menés, permettront de confronter le thématique et le sectoriel et d’élaborer en conséquence le nouveau ocument réglementaire.
Profitant de la venue à Paris de ROBERTO CONVERTI, architecte chargé de la conduite des grandes opérations d’aménagement sur les sites portuaires de Buenos Aires, l’a-urba a obtenu qu’il vienne présenter à Bordeaux le grand projet de remise en valeur des berges du Rio de la Plata. Ce projet, dont la similitude avec les préoccupations bordelaises est évidente, se décline en trois opérations de grande ampleur : l’aménagement et l’ouverture au public d’une grande partie des berges du Rio sur plus de dix kilomètres, le réaménagement de l’ancien port désaffecté :
Puerto Madero qui mêlera espaces publics et privés et construction d’un nouveau quartier à dominante tertiaire sur 170 ha, le projet de plate-forme logistique de Retiro, sur 75 ha, avec construction d’un quartier de logements, de commerces, et de fonctions tertiaires majeures.